【社会考】「少子化対策」の財源は「医療保険」

おはようございます。今朝のワンコとの散歩時の気温は、摂氏6°Cでした。だけど、コロちゃんは昨日の摂氏5°Cの時よりは、だいぶ寒さが和らいでいます。

なぜかというと、コロちゃんは昨夜から下着を「冬バージョン」に切り替えたのです。

「長袖の下着」と、「ズボン下」ですね。もちろんヒートテックです。この装いでコロちゃんは、今後の「長ーい冬」を乗り切るのです。

乗り切れるかなー？
乗り切れるよねー？
乗り切れればいいなー？

この様にコロちゃんは、勢いをつけて「空元気」をもって自分を鼓舞して、この冬に闘いを挑むのです。

えっ、それで何かするのかって？

・・・いえいえ、後は居間に石油ストーブを出すことぐらいですね。コロちゃんの冬は、ひたすら家の中で、このブログ原稿をカキコキしますよ。

今年の冬も、コロちゃんは元気にブログ原稿をカキコキしますから、読者の皆さんもお元気でお過ごしください。そしてこのブログへの毎日の訪問をお願いしますね。

0.「今日の記事のポイント」

☆「少子化対策の財源は医療保険から」

☆「少子化対策の目玉は児童手当、財源は支援金制度」

☆「『支援金制度等の具体的設計について』のペーパーで、支援金の出どころが明らかに」

☆「特別会計の『子ども金庫』を設ける。医療保険からの拠出額・割合は年末までに策定」

1.「少子化対策財源がわかりました」

報道によりますと、「少子化対策」の財源として政府が新設する「支援金制度」の概要案がわかり、「医療保険」に上乗せして、「現役世代」や「企業」から幅広く徴収すると報じられています。

そして、年内に「負担の仕組み」や「支援金の財源確保」などの詳細を詰めて、2024年の通常国会で関連法案の提出を目指すそうです。

2.「少子化対策の方向性」

「少子化対策」については、６月13日の「子ども未来戦略会議」で「子ども未来戦略方針」が確定しています。

その主要な内容は、下記の三つの基本方針です。

①若い世代の所得を増やす
②社会全体の構造・意識を変える
③すべての子ども・子育て世帯を切れ目なく支援する

そして具体的な対策として、「子ども未来戦略会議」は以下の方針を打ち出しています。

❶児童手当の所得制限撤廃
❷男性の育休給付金を増額
❸安定財源は2028年度までに確保

これらの具体的政策での、一番の目玉政策は、「児童手当」です。

「児童手当」の所得制限を撤廃し、今は中学生までの支給期間を高校生の年代まで延長します。支給額は０～２歳は月1万5千円、3歳から高校生までは、月1万円となります。

そして、第3子以降については、0歳から高校生まで月3万円の支給となると発表しています。

これに必要な費用は、年3兆5000億円規模と報じられています。

今日のブログで取り上げるのは、上記「❸安定財源は2028年度までに確保」の部分ですね。財源がなければ、いくら言葉で美辞麗句を飾っても政策は実現できません。

その一番肝心な「財源」が、「医療保険料に上乗せ」する形で徴収する案が今回出てきたというわけですね。

上記の「ひのえうまの年」に、なぜ「出生率」が下がったのかというと、当時の「日本社会」に広がっていた風潮（迷信）がありました。

下記の引用をご覧ください。

「ウィキペディア　丙午（ひのえうま）　由来」より

「丙午（ひのえうま）年の生まれの女性は気性が激しく、夫の命を縮める」という迷信がある」

「これは、江戸時代の初期の『丙午の年には火災が多い』という迷信が、八百屋お七が丙午の生まれだとされたことから、女性の結婚に関する迷信に変化して広まっていったとされる」

https://ja.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%99%E5%8D%88
ウィキペディア (Wikipedia): フリー百科事典:「丙午」最終更新 2023年11月11日 (土) 15:34 

今から見れば、何ともバカバカしく見えるかもしれませんが、30年前の当時の日本では、まだまだこのような迷信が広く信じられていたのです。

3.「財源は支援金制度」

その「少子化対策の財源」については、すでに6月13日の「子ども未来戦略会議」で触れられています。

下記の引用をご覧ください。

「内閣官房　子ども未来戦略方針」より

「企業を含め社会・経済の参加者全員が連帯し、公平な立場で、広く負担していく新たな枠組み（「支援金制度（仮称）」）を構築することとし、その詳細について年末に結論を出す15。」

https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/kodomo_mirai/pdf/kakugikettei_20230613.pdf
出典:内閣官房　子ども未来戦略方針　財源の基本骨格　より（9月15日利用）

上記の引用の『企業を含め社会・経済の参加者全員が・・・新たな枠組み「支援金制度（仮称）』の所ですね。

この「支援金制度」の内容が今回11月9日の会議で明らかにされたわけです。

4.「支援金制度等の具体的設計について（議論のための論点）」

先日の11月9日に、「少子化対策」の財源を決める為に開かれた会議は、「支援金制度等の具体的設計に関する大臣懇話会（第1回）」という名称です。

その会議のメンバーは、「座長」が遠藤久夫学習院大学教授ですね。

他には「健保組合理事長」や「後期高齢者医療広域連合協議会長」、他にも「経団連専務理事」や「連合副事務局長」など計14名となっています。

「利害関係者」のお偉方を一堂に集めています。

この会議で「支援金制度等の具体的設計について（議論のための論点）」という文書が発表され、その全容が明らかにされています。

まず財源については、以下の3点を提起しています。

①徹底した歳出改革
②既定予算の最大限の活用
③支援金制度

コロちゃんが読んだ感じでは、「①徹底した歳出改革」と「②既定予算の最大限の活用」は、まあ付け足しの枕言葉で、最近ではこのような言葉を聞くことが多いように思われますね。

本命は誰が見ても「③支援金制度」でしょう。

その内容の、「支援金制度の趣旨：新しい分かち合い・連帯の仕組み」では、以下の様な記載があります。

「支援金制度は、少子化対策に受益を有する全世代・全経済主体が、子育て世帯を支える・・・ 企業とともに、高齢者も含めたすべての世代が・・・子育て世帯を支える仕組みとする・・・」

「企業を含め社会・経済の参加者全員が連帯・・・」

要するに「少子化対策の支援金」について、言っていることは下記の2点です。

①「高齢者を含めた全世代から取るよ」

②「企業からも取るよ」

そして「支援金の徴収方法について」は以下のとおりです。

③「仮に医療保険者に支援金の徴収及び国への納付をお願いする場合・・・」

やはり「医療保険」から徴収する模様ですね。

5.「子ども金庫」

この「支援金制度等の具体的設計について（議論のための論点）」では、「新たな特別会計を子ども金庫（仮称）」として設けるとしています。

その「新特別会計（いわゆる「こども金庫」）」の内容イメージは下記の通りです

「子ども家庭庁　新たな特別会計」より

https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/9e8847f4-d283-479c-856f-353660141618/9512045a/20231109_councils_shienkin-daijinkonwakai_9e8847f4_01.pdf
出典：子ども家庭庁　支援金制度等の（具体的設計について（議論のための論点）より（11月13日利用）

この「子ども金庫」は二つあります。上記は「子ども・子育て支援勘定（仮称）」です。

この右側の「歳入」の図を見ると、下記の三つが記載されています。

①「一般会計繰入（消費税財源を含む）」
②「事業主拠出金」
③「支援金（仮称）」

この徴収予定の①②③の、負担金額や負担割合の、詳細な数字はまだ出てきていません。

ただ「消費税増税」は、岸田総理が「増税はやらない」とおっしゃっていますから、選択肢からは外れますね。

そうなると「②事業主拠出金」と「③支援金（仮称）」が主な財源となります。

これはどうみても、現在の「医療保険」の雇用者と被雇用者の負担分に、折半でそのまま上乗せするとしか思いませんね。

もう一つの「子ども金庫」は、「育児休業給付勘定（仮称）」です。

「子ども家庭庁　新たな特別会計」より

https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/9e8847f4-d283-479c-856f-353660141618/9512045a/20231109_councils_shienkin-daijinkonwakai_9e8847f4_01.pdf
出典：子ども家庭庁　支援金制度等の（具体的設計について（議論のための論点）より（11月13日利用）

上記の「育児休業給付勘定」の歳入は以下の通りです。

❶「一般会計繰入（消費税増税を含む）」
❷「労働保険特会からの繰入（雇用保険料）」
❸「子ども勘定からの繰入（支援金（仮称））」

上記の歳入にある「❸子ども勘定からの繰入（支援金（仮称））」が、「医療保険」の徴収ルートを通して、どのような範囲で、いくらぐらい徴収されるのか今後の論点となると思いますね。

この「特別会計の子ども金庫」は、「必要な制度改正のための所要の法案を2024年通常国会に提出」と書きこまれていますから、今年末までには明らかになると思いますね。

コロちゃんは、興味津々で続報をまちたいとおもいます。

なお、この「子ども家庭庁の支援金制度等の具体的設計について（議論のための論点）」を、お読みになりたい方は、下記のリンクのクリックをお願いします。

https://www.cfa.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/9e8847f4-d283-479c-856f-353660141618/9512045a/20231109_councils_shienkin-daijinkonwakai_9e8847f4_01.pdf

6.「コロちゃんはサラミがキライです」

コロちゃんは、この「少子化対策」の財源についていつまでも明らかにしないで、少しずつ小出しに情報をジワジワと見せるやり方に、イラっとしますね。

確かに政府が政策を新たに立ち上げるには、関係各所との調整は欠かせないでしょうけど、今回の「少子化対策」のような3兆円規模の新たな政策の財源は、もう明らかなのではないですか。

大きな「増税」をしない前提で考えれば、もう財源は「社会保険」しか選択肢はないでしょう。

しかも「広く薄く徴収」しようとしたら、既存の「医療保険」の徴収ルートを活用するしかないと、コロちゃんのような素人ですら想像が付きます。

それをまるでサラミを切るように、少しづつ情報を小出しにしながら、社会の反発と動向を伺うかのようなやり方には、コロちゃんは納得できないですね。

どうしても社会にとって必要な政策ならば、正直に心を込めて誠意をもって、その「政策」の意義を正面から訴えれば良いのです。

コロちゃんは、素人のおじいちゃんですが、政治家が本気で訴えれば大衆はそれを受け入れると思いますよ。

かつての小泉元総理（2001～2006年）は、言葉に迫力がありました。コロちゃんは、当時リアルタイムに見聞きしていました。

小泉元総理の「郵政民営化（2005年郵政民営化公布）」の方針には、コロちゃんは懐疑的でしたが、その迫力で就任直後の支持率は78％と驚異的な数字を得ています。
（直前の森内閣支持率は9％）

今回の「少子化対策」に対しても、それが絶対に必要と思うのならば、全容を早く出して欲しいと、コロちゃんは思いますね。

コロちゃんは、社会・経済・読書が好きなおじいさんです。

このブログはコロちゃんの完全な私見です。内容に間違いがあったらゴメンなさい。コロちゃんは豆腐メンタルですので、読んでお気に障りましたらご容赦お願いします(^_^.)

おしまい