0.「今日の記事のポイント」
コロちゃん
今日の記事は、下記のような内容になっていますよ。どうぞ最後まで楽しみながらお読みください。
①「やっと、縮小を前提とした社会の再設計へと看板を架け替えたよ」
②「人口減少を前提とした社会へ、やっと具体的に動き出したのかな？」
③「自分で身体にメスを入れられるのはブラック・ジャックだけだよ。近代日本が初めて直面する人口減少社会と覚悟しよう」
④「コロちゃんの、幼稚園と中学時代」
1.「やっと、縮小を前提とした社会の再設計へと看板を架け替えたよ」
コロちゃんが、朝コーヒーを飲みながら日経新聞をバサバサ読んでいると「人口減少前提の社会 設計/政府が有識者会議」との見出しが目に入りましたよ。
記事では、「縮小を前提とした社会の再設計も視野に入れる」と報じていましたね。
いよいよ「人口減少」を本気で所与の条件と認めるようになったのかと、コロちゃんは受け止めましたね。
この会議は、「人口総合戦略に関する有識者会議」とされていて、主な議題は以下でしたよ。
◎「人口総合戦略に関する有識者会議の主な議題」
①「少子化傾向の反転」
②「人材希少社会における社会経済の活力維持」
③「全世代型社会保障の構築」
④「持続可能な地域社会の構築」
うーむ、あんまりこの①～④の内容には「目新しさは見当たらない」ですよね。
(￣へ￣|||) ｳｰﾑ
しかし、記事では「人口減少の緩和に向けた従来の取り組みと並行し人口減少を前提とした適応策も議論する」と報じていましたよ。
ただこの記事が紹介されている表には、以下の内容がありました。
◎「人口政策の組織は看板の架け替え続き」
（「看板の付け替え」は日経新聞の記事からの引用です）
①「2014年」
「まち・ひと・しごと創成本部（安倍政権）」
②「2015年」
「一億総活躍国民会議（安倍政権）」
③「2023年」
「こども未来戦略会議（岸田政権）」
④「2024年」
「新しい地方経済・生活環境創生本部（石破政権）」
⑤「2025年」
「人口戦略本部（高市政権）」
ははは、これって「政権や政策課題」が変わるたびに、「人口政策に関連する組織の看板」が架け替えられてきたように見えますよね。
(´〜｀*)ハハハ!
もちろん、それぞれの組織には違う目的もあるのでしょうが、これだけ組織が変わると、「長期的な人口政策」が継続しているのか疑問になりますよね。
（※コロちゃんの考えです）
これじゃあ「人口減少への対策」が進まなかった理由が分かりますよね。
しかし、それでも「縮小を前提とした社会の再設計も視野に入れる」と報じているのですから、コロちゃんはその「社会の再設計」を調べてみようと思いましたよ。
なお、この「縮小を前提とした社会の再設計」は、今回初めて出てきたものではありません。
「政府や有識者」の議論において「縮小を前提とした社会づくり」が頭をもたげ始めたのは、「2000年代半ば〜2010年代前半」頃でした。
ただ、長年にわたり「概念としては語られながらも政策の柱に据えきれなかった」のですよね。
それも、「人口減少の不可避性」と「現場での機能不全」が、もう誰の目にも見えるようになりました。
そこで今回、ようやく「少子化対策」と並ぶ重要な政策課題として、「人口減少を前提とした社会の再設計」が正面から取り上げられることになったのですね。
なお、この「日経新聞」の記事はこちらです。
2.「人口減少を前提とした社会へ、やっと具体的に動き出したのかな？」
コロちゃんは、さっそく「内閣官房」が発表した「人口総合戦略に関する有識者会議」のサイトを覗いて「参考資料のデータ」にざっと目を通しましたよ。
◎「人口縮小への適応・制度再設計という理念・基本指針」
①「少子化傾向の反転と人口減少に対応した社会経済の再構築の両面にわたる対策を推進」
②「人口減少は避けがたい構造的課題であり、社会全体の規模縮小を前提に、限られた資源を適切に配分しつつ一人当たりの生活水準や社会の質を維持・向上させる必要がある」
（有識者意見）
③「人口が減少することは避けられない現実であり、それに適応するため、これまで人口増の中でつくってきた社会の構造を変えていく必要（がある）」
（有識者意見）
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/jinko_senryaku/contents/20261106/03_doc03.pdf
（出典：内閣官房 第1回人口総合戦略に関する有識者会議 参考資料1より）
うーん、上記の「①人口減少に対応した社会経済の再構築」のフレーズが、3回も出てきましたよ。
(´ﾍ｀；)ｳｰﾝ…
それに「有識者の意見」で、「②人口減少は避けがたい構造的課題」とか「③人口が減少することは避けられない現実」など、やっと「足元のリアル」を見る意見が表に出てきましたね。
そして、これから検討する「主な論点」は以下でしたよ。
◎「人口総合戦略の検討の論点案」
（抜粋です）
①「人口減少はさらに加速」⇒
「少子化傾向の反転」⇒
「少子化対策の強化」
②「生産年齢人口の減少と高齢化率の上昇」
⇒「人材希少社会における社会経済の活力維持」
⇒「外国人との秩序ある共生などの検討」
③「地方でより急速に減少」⇒
「地域サービスの維持等」
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/jinko_senryaku/contents/20261106/04_doc04-1.pdf
（出典：内閣官房 人口総合戦略の策定・推進に向けた検討の進め方についてより：11月１０日利用）
ふーむ、まだ第1回の会議ですから、あんまり「具体的なプラン」は出てきていませんよね。
(￣へ￣|||) ﾌｰﾑ
下記のような内容でしたよ。
「内閣官房 地域経済の核となる集積づくりの広域連携」より
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/jinko_senryaku/contents/20261106/04_doc04-3.pdf
出典：内閣官房 日本成長戦略及び全世代型社会保障関係より：11月10日利用
うーむ、上記のごちゃごちゃしたイラストをよく読むと、あちこちに「地方都市の縮小を前提とした内容」が埋め込まれているのですよね。
(´ﾍ｀；)ｳｰﾑ…
しかし、これはまだ政府の「具体的な実行計画」というより、「各省庁の施策」を並べたものに見えますよ。
（※コロちゃんの考えです）
◎「日常の行動圏内で必要なサービスを享受できるよう・・持続可能な都市構造へ転換」
①「都市の集約化を加速」
②「日常行動圏内に生活関連サービスを集約」
③「その周辺に居住を集約・誘導」
④「人が集まり生活していくために生活インフラの機能確保」
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/jinko_senryaku/contents/20261106/04_doc04-3.pdf
（出典：内閣官房 日本成長戦略及び全世代型社会保障関係より：11月10日利用）
上記を読んだコロちゃんは、「人口縮小を前提とした社会の再設計への道」はまだまだ遠いと感じましたよ。
だって、あまりにもおおざっぱとだ感じたのですよ。まあ、これから具体策が動き出すのかも知れませんけれどね。
これらの「施策」は「地方自治体」が主体とならざるを得ないのですから、ちょっと遅すぎたのではないかとコロちゃんは思いましたね。
（※コロちゃんの考えです）
3.「自分で身体にメスを入れられるのはブラック・ジャックだけだよ。近代日本が初めて直面する人口減少社会と覚悟しよう」
さて、ここからはコロちゃんの「考え方と主張」ですよ。大きく2つあります。
まず第1に、「人口縮小への適応と制度の再設計」とは、戦後の「高度成長期」以降の「人口ボーナス（※）」に合わせて肥大化した国のシステムにメスを入れることだと思いますよね。
（※生産年齢人口の割合が、子どもや高齢者などの従属人口の割合を大きく上回り、経済成長が促進されやすくなる期間）
その「日本の人口ボーナス期」は、定義や算出方法によって異なりますが、1990年代半ばには終わり、その後の日本は「人口オーナス期（※）」に移行したとされています。
（※生産年齢人口の割合が低下し、子どもや高齢者の割合が高まることで、経済成長にマイナスの影響が生じやすくなる期間）
そうなると、一度「肥大化した社会システム」を縮小するには、大きな「痛みと抵抗」が起きることは避けられません。
コロちゃんが知る限り、自分の体にメスを入れられる医者は「ブラック・ジャック（※）」のみでしたよ。
（※1973年連載開始：作・手塚治虫：週刊少年チャンピオン）
コロちゃんは、このような「肥大化した社会システムの縮小（制度設計）」は、まず当事者である「地方自治体」に任せるだけでは、難しいのではないかと考えています。
だって、それって「自分の身体に自分でメスを入れなさい」というようなものですよ。
だからコロちゃんは、残念ながら「ブラック・ジャック」はいませんから、「権限と独立性を持った第三者機関」に「制度設計の提言」を任せるのが良いのではないかと考えたのですよね。
そして、その提言を受けて、実施・導入は「選挙で選ばれた政府や地方自治体」が決断し、責任を負う形が良いと思いますよ。
（※コロちゃんの考えです）
思うに「人口縮小への適応と制度の再設計」は、「民主主義の政治システム」には一番苦手な領域ですよね。
だって誰だって「わが身にメスを入れるのを喜んで支持するわけはない」ですものね。
しかし、どうしてもやらねばならないとしたら、「プランは選ばれた有識者」に作らせて、実施・導入は「選挙で選ばれた政府や地方自治体」が決断する形以外には、難しいのではないかとコロちゃんは思いましたよ。
（※コロちゃんの考えです）
そして第2には、上記で「日本の人口ボーナス期は1990年代半ばには終わり、人口オーナス期に移行した」と書きました。
コロちゃんは、これって「近代日本の歴史上はじめて起きた進行する人口減少だ」と思ったのですよね。
◎「日本の人口の推移」
①「縄文時代（中期）：約5000～4000年前頃」
・「約26万人」
②「弥生時代：約3世紀頃」
・「約60万人（推計）」
③「平安時代：900年〜1100年頃」
・「約600万人〜700万人」
④「江戸時代（初期）：1600年頃（関ヶ原前後）」
・「約1200万人〜1700万人」
⑤「明治維新：1872年（明治5年）」
・「約 3480万人」
⑥「1940年（昭和15年：戦前）」
・「約7300万人」
⑦「1960年（昭和35年：高度成長期）」
・「約9300万人」
⑧「2008年（平成20年：人口のピーク）」
・「約1億2800万人」
⑨「2025年（令和7年）」
・「約1億2300万人」
（出典：小山修三・澤田吾一・鬼頭宏らの歴史人口推計、国立社会保障・人口問題研究所「人口統計資料集」、総務省「国勢調査」などより。古代・中世の人口は推計値）
コロちゃんは、これって「近代日本で初めて経験する大規模な人口減少」だと思ったのですよね。もちろん、「江戸時代」にも人口が減少した時期はありましたよ。
しかし、現在の日本のように、約1億2800万人という巨大な人口規模まで拡大した後に、「全国的に長期にわたって人口が減少していく事態」は、戦後の日本で初めて経験することなのですよね。
（※コロちゃんの考えです）
コロちゃんの頭の中に「権変臨機（けんべんりんき）※」という言葉が浮かびましたよ。
（※権変臨機：その場の状況に応じて、固定観念にとらわれず、最も適切な方法を選ぶこと）
何しろ「近代日本史上、初めての事態（人口の継続的な減少）」に直面しているのが「現在の日本」なのですから、そのような「非常時」には「非常の制度」で対処するべきではないでしょうか。
（※コロちゃんの考えです）
コロちゃんは、「自由と民主主義」の信奉者ですが、この「人口縮小への適応と制度の再設計」は「不人気」でもやり遂げることができる「社会システム」を新たに創るのが良いと思っていますよ。
それの名称は「有識者会議」でも「審議会」でも良いと思いますが、現在伺える「地方自治体に丸投げ」のやり方ではダメだと考えていますよ。
（※コロちゃんの考えです）
最後に、今後の進み方をコロちゃんが予測しますが、いずれ「持続不可能となる地方自治体」が出てきて、誰の目にも「これではダメだ、どうしようもない」と分かるようになるまで動かないということが考えられますよね。
その時に取れる選択肢は、現在よりも更に「厳しい選択肢しか残っていない」ということになるのではないでしょうか。
だからコロちゃんは、「人口縮小への適応と制度の再設計」は早ければ早いほど良い未来が見られると考えていますよ。
（※コロちゃんの考えです）
4.「コロちゃんの、幼稚園と中学時代」
さて、ここからはいつもの「コロちゃん話」ですよ。
今日は「人口減少の話」ですから、まだ「人口が拡大していた良い時代のコロちゃんの話」を書いてみますね。
コロちゃんが「幼稚園時代」といえば「1950年代」です。
今から70年以上前のことでしたよ。この時代では、「幼稚園」に通う子どもの方が少なかったのです。
「1950年代」には、現在よりも「三世代同居」の家庭が多く、「幼児を家庭で育てる家庭」も多かった時代でした。
幼年コロちゃんは、今でいう「年長さん」になってから「1年間」だけ「幼稚園」に通っていましたね。
・・・多い、何とこの「竹組」は47人もいますよ。これを「2人の先生」がみていたのですからね。今では、こんなに大人数のクラスは珍しいのではないでしょうか。
この時代には、「幼稚園」にも「町中」にも、子どもたちがゴチャゴチャ「佃煮」のように群れていましたよ。
えっ、「幼年コロちゃんはどこにいるの？」ですか？ 一番下の段の向かって右端の男の子ですよ。
うーむ、「可愛い」と言えなくもないですが、それより「ボーっ」としているガキ？ 口を閉じろ、締まりがないぞ！
(ﾟ＿ﾟ).ｱﾗー!
そして、コロちゃんが中学時代というと「1960年代」になりますよね。
コロちゃんは、かの有名な「団塊世代（1946∼1949年生まれ）」より数年遅く生まれたのですよね。
ふむふむ、男の子が17人＋女の子が18人＝35人のクラスでしたね。コロちゃんは、ここでも一番下の段の向かって右端にいますね。
(σロ-ロ)✧ふむふむ
コロちゃんの時代は「1学年に4クラス」でしたが、少し前の「団塊世代」は「5クラス」ありましたから、「団塊世代」はこの後の時代を「常に激烈な競争社会」で駆け抜けていましたよ。
このクラスの「中学生コロちゃん」も見てみましょう。
ピンボケですよね。向かって右側の後ろに座っているのが「中学生コロちゃん」ですよ。目を開けろよ！
もともと小さな目のコロちゃんは、この後も「イケメン」とは縁がありませんでしたね。今から60年以上前のフォトでしたよ。
この頃は「まさかこんなおじいちゃん」になるとは、夢にも思いませんでしたけれど、これが「人生の現実だ」と苦笑いしているコロちゃんでしたよ。
だけどこんなフォトを堂々と公表できるんですからね。「誰に恥じることもない人生だった」とちょっと偉そうに言ってもいいかな？
ʅ(｡◔‸◔｡)ʃ…ﾊﾃ？
今日の「コロちゃん話」は、「コロちゃんの幼稚園と中学時代の風景」を書いてみましたよ。
子どものころは可愛かったのに、今では可哀想に・・・と笑いながらお読みいただければ嬉しいですよ。
コロちゃんは、社会・経済・読書が好きなおじいちゃんです。
このブログはコロちゃんの完全な私見です。内容に間違いがあったらゴメンなさい。コロちゃんは豆腐メンタルですので、読んでお気に障りましたらご容赦お願いします。
(^_^.)
おしまい。
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